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专家评论
中国石油和化学工业协会产业发展部副主任 王子敏
为了做好应对工作，将 REACH对我国的影响降到最小。我们应该从以下几个方面开展工作。
1．要加大对欧盟REACH法规宣传力度，提高国内企业对欧盟REACH法规影响的认知程度，以引起产业界的重视。从欧盟白皮书到REACH法规草案公布至今的时间里，国内应对措施面临严峻的形势，企业反应迟缓，而美国、日本等发达国家从一开始就抓紧研究这一问题。建议由政府牵头组织，协会、企业参加，同时联络国际相关协会、商会，共同研究应对措施。维护和促进我国石油和化学工业的发展。尽早做好准备。把欧盟REACH法规给我国石油和化工及相关产业带来的影响降到最小程度。
2．抓紧立法工作。我国化学品安全控制与国际接轨是必然趋势。事实上随着环境污染不断加大，对化工企业及化学品的环保要求不断提高已是一种发展趋势，早在2001年欧盟公布《未来化学品政策战略》时，美国、日本等发达国家就开始研究这一问题。目前美国提出了2800种化学品管理办法草案。日本也起草了化工产品审查法。业内人士认为，随着各国环保要求的提高，我国若不对这一问题引起重视，将可能造成污染转移的问题——在发达国家不能生产的化工企业将转移到我国投资生产，那么污染的代价与将来治理的费用将是无法预测的。
因此，有必要对我国发布的《化学品首次进口及有毒化学品进出口环境管理规定》、《危险化学品登记管理办法》等法律条文进行梳理、修订。为制定我国的《化学品管理法》做好准备；对我国已施行的《新化学物质环境管理办法》进行研究，如何与国际化学品管理法规相适应，以应对
REACH及其它国家相关法律的出台；要利用国际规则，建立合理有效的技术贸易壁垒防范体系。加快与之相关的法规、规则的制定，维护我国利益，促进化学工业健康发展。
3．开展GLP实验室认证。目前，不同的国家采用不同的实验室认证管理模式，不同认证模式的实验室所出具的数据能否被认可取决于评审这些数据或资料的国家登记机构。如日本农药登证机构不承认GLP实验室所出具的试验结果，所有在日本申请登记的公司必需提供由日本认证机构认证的实验室所出具的试验数据。所以许多国际农药大公司的实验室同时通过几个实验室认证。而OECD国家对实验室实施
GLP认证。非GLP认证实验室所出具的数据或资料不能作为心记的依据。因此，在登记注册时，由于我国的实验室未达到实验室良好行为规范原则即GLP标准，未被认证，从而导致国内企业在国内进行试验、登记后，所出具的试验结果在欧盟不予承认，要求重新提供通过GLP认证的实验室报告。这大大增加了我国产品在欧盟登记的负担，严重影响了申请注册进程。我国应当尽快组建符合GLP标准的实验室，并做好与其他国家的试验数据互认工作。事实上，我国沈阳化工研究院等一批行业检测中心的检测水平已经达到了GLP的要求，具备了取得国际认证的条件。由于GLP组织内部成员间是相互承认的，建议我国政府尽快加入该组织。
4．企业、行业要转变观念，积极应对。
REACH法规虽然对我国化工及下游行业带来很大的影响，但也反映了市场上对环境保护和消费者健康的要求，而迄今由于对现有化学物质的内在特性知之甚少，新法规对化学品不仅有应用性能方面的要求，也包含毒性、诱变、致癌、遗传、神经、过敏和免疫等方面的严格要求，这也是整个工业发展本身的一种需要，因此，经营者必须从这一高度进一步转变观念，更新观念，树立起绿色生产、绿色营销的思想，使我们生产的产品更精细化，生产的化学品更绿色化。
产品质量要提高。 打破
REACH法规等各种“壁垒”的最根本办法是提高产品质量，我国化学品及下游产品的生产企业要努力采用国际标准或世界著名企业的实物标准组织生产，采用高新技术和清洁生产工艺，及时研究、搜集各国技术限制法规和技术标准，提高产品质量，适应国内外市场的实际需要。
对企业而言，首先要引起高度关注，尤其是要引起企业领导高度关注。并要及早准备，如组建应对工作小组，由外贸、技术、法律、质检等人员组成应对小组；对本企业的化学品进行排查和排队．并与欧盟代理商联系，取得需要注册的信息；通过各种渠道，收集、整理注册信息，为预注册做好储备；与石化协会联系，争取获得各方面的帮助；积极参与石化协会组织的各项应对工作，做好培训、联合注册的准备等。
我国对欧盟出口居前列行业情况表
单位：万吨、亿美元、％
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2004年 出口数量
出口金额 |
2005年 出口数量
出口金额 同比 占金额比重 |
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全行业
无机化工材料
有机化工材料
合成材料
橡胶制品
涂料、油墨、颜料
专用化学品
化学矿
化工专用设备 |
58.22
74.96 6.42
65.08 15.45
10.50 1.74
18.93
11.53 3.62
5.60
56.26 0.73
56.68 0.65 |
82.33
41.41
71.12
9.06 41.20
11.01
78.88
21.30 37.91
25.87
19.69
3.16 81.39
3.84
25.81
36.37 31.35
13.45 4.55
25.70
5.53
7.57
35.17
9.20
79.71
1.23 66.92
1.49
49.88
1.14 76.40
1.38 |
中国石油和化学工业协会产业发展部副主任 王子敏
REACH法规即对化学品进行注册、评估、许可或限制的法规。
在欧盟《未来化学品政策战略》(白皮书)中，对实施REACH法规的目标进行了详细阐述。其中，第一目标就是“保护人类健康和环境安全”。保护人类健康，就是要保护包括化学品的生产者和由化学品制成商品的最终消费者的身体健康。保护环境安全，就是对化学品整个生命周期的安全性进行管理和规范，包括化学品在生产过程中的安全、在商品中使用的所有化学品的安全和商品在报废后化学品的安全。第二目标就是“保持和提高欧盟化学工业的竞争力”。竞争力是个相对指标，REACH法规提高了欧盟化学工业的竞争力，相对削弱欧盟以外包括中国化学工业的竞争力。
REACH实施的这两大目标，将会对我国化学工业及相关下游产业产生重大影响。
REACH法规要求生产或进口超过1吨／年的化学品，都要进行注册等。否则，不允许在欧盟市场销售。当然也包括商品中所含的化学品，即商品中所含化学品没有注册，且化学品的量超过1吨／年，也不允许在欧盟市场销售。欧盟估计，需注册的化学品约3万种，涉及商品为300万～500万种。
无论是化学品的生产企业，还是化学品的应用企业，也无论产品是否出口到欧盟。REACH法规的实施，对我国出口到欧盟的所有化学品和与化学品有关的商品，都会受到不同程度的影响。”
初步分析：REACH实施对我国工业的影响主要表现在以下五个方面：
(1)给我国化工及相关产品的出口造成障碍
REACH法规的实施。对我国化学品的出口贸易将产生全面的影响。
2005年我国出口欧盟化工产品964个品种，出口额82.3亿美元。其中1000吨以上的294个品种，出口量499万吨，出口额49.4亿美元；100～1000吨的出口264个品种，出口量11万吨，出口额4.5亿美元。
2006年1～9月份，我国出口欧盟化工产品950个品种。出口额73.6亿美元。其中1000吨以上的281个品种，出口量393万吨，出口额42亿美元；100～1000吨的出口279个品种，出口量12万吨，出口额5～2亿美元。
从我国对欧盟出口石油和化工产品结构可以看出，多数为大宗、低值、原材料性的、生产过程污染比较严重的产品，也是欧盟不可缺少的塑料、橡胶、有机或无机化工原料及各种中间体等。这些产品往往缺乏相关的数据，或者达不到欧盟的技术标准。根据
REACH法规的要求，我国向欧盟出口这些化学品和几千种化工下游产品将面临注册、评估、许可的问题，且必须通过欧盟境内的生产商或者进口商进行注册，据估计由此而增加的费用，将使我国对欧盟石油和化工产品的出口成本普遍提高，导致我石油和化工产品对欧盟出口受阻，甚至退出欧盟市场。
更为严重的是由REACH法规而引起的链锁反应，将导致国际贸易环境恶化。如美国受欧盟的影响已在2003年启动了立法提案，其目标是在2004年底完成2800种大量生产的化学品的检测；日本在2003年5月28日宣布要建立商品检验注册制度，其做法与欧盟如出一辙。其实这个化学品新法规像其它“绿色壁垒”或技术贸易壁垒一样，将会呈现迅速蔓延的趋势，对我国化工及相关产品的出口影响就会扩大，可以说是全方位的。
(2)REACH法规的实施，将打破目前国际化学品贸易平衡的局面，导致化学品国际贸易市场的大转移。中欧化学品贸易具有很强的互补性，欧盟是我国化学品出口的主要市场，也是我国化学品进口的主要来源地。从与欧盟的化学品贸易结构分析，我国从欧盟进口的主要是精细、深加工的化学物质如染料、合成橡胶、合成纤维等，且多数为依赖程度较高的不可代替产品，而我国出口的主要是低附加值的化工原材料和中间体。REACH法规实施后，欧盟较高的注册、评估要求和注册、评估费用将打破现有贸易格局，迫使我国企业重新开拓欧盟以外的市场，建立新的贸易渠道，而新市场的开拓则需要一定的时间和投入，市场的转移将会严重影响我国石油和化工产业的发展。同时，欧盟化工企业也将由此失去许多获得我国廉价化工原料的机会。据无机盐协会预测，由于目前欧盟大量进口资源型和高耗能产品，我国出口到欧洲的无机盐产品个别品种占到总出口量的50％左右，而欧洲相继关停了自己的钡盐、稀土等生产企业，作为资源贮备转而从国外进口。随着新法律的实施，欧盟企业也将付出代价。
在形成新的体系中，以发达国家资金、技术密集产品为基准，建立新的价格和贸易体系。在这方面，以生产资源、劳动密集产品的发展中国家将付出代价。
(3)削弱我国出口产品的竞争能力。我国目前出口到欧盟的石油和化工产品，多数为大宗、低值、原料性的、生产过程污染比较严重的产品，主要集中在无机盐、涂料、染料、橡胶制品、有机中间体等领域，具有资源密集和劳动密集优势，且向欧盟出口的大多是中小化工企业。随着产品注册等成本的增加，研究开发费用的减少，以及欧盟对评估、许可审批时间的延长，预测将有一半产品，其优势将逐渐丧失，大大削弱这些企业在国际贸易中的竞争能力，并将导致我国上千家企业因出口受阻而关闭，20多万人将失业。随着欧盟范围的扩大，我国对欧盟的化学品出口贸易将进一步受到限制。同时，也减少国内企业在欧盟发展的机会，阻止了国内优势产业向欧盟国家的转移和企业向欧盟的投资发展。
(4)具有影响人体健康及污染环境的产品有可能向我国转移。欧盟新法律的实施，将普遍提高产品的生产成本，那些原本就成本高、利润小、对环境有污染、危及人身健康的产品，其生产地将会从欧盟转移到第三世界，也极有可能转移到我国生产。
保护人类健康和环境安全是各国实现可持续发展的共同目标。REACH法规对于我们国内制定相关的环保、贸易管理法规来说，有着不同寻常的借鉴意义。对我国企业来说，应当直面挑战，早行动，早受益。
随着经济的发展，对化工产品的需求不断增加，越来越多生产设备的运行超出设计能力，因而目前对全球的化工企业而言，防止工艺设备因受到腐蚀发生故障而造成损失已成为迫在眉睫的问题。许多专家认为，材料保护和防腐措施是降低维护费用和使工厂安全稳定运行的重要保证。
近年来化工领域工程建设的竞争日益激烈，为了降低投标价格，中标单位对于防腐措施，如使用优质合金、表面处理技术、防腐剂（包括涂层）、阴极保护和在线腐蚀监控系统等的重视程度明显不够，这在发展中国家表现得尤为突出。
目前化工行业对新的和现有的工业构件进行防护和保护的要求越来越高，人们对涂料和防腐技术的需求增长迅速。但防腐行业分工很细，从事这个行业生产的公司众多，产品的销售也千差万别。目前，全球生产防护涂料的主要公司有杜邦、巴斯夫、阿克苏.诺贝尔和ICI等。
有机聚合物是防腐涂料家族中的主要产品之一，为了满足日益严格的要求，这种涂料的性能不断得到改善。如壳牌集团的Carilon系列的酯族聚酮聚合物，可以作为金属管道和容器的防腐底漆；美国的Ausimont公司开发出一种新型全氟化材料，可在医药工业上作为大型储罐和高压容器的底漆，既可防止储罐和容器的内部发生腐蚀，而且不与矿物酸、碱、氧化剂和容器发生化学反应，也不会与关键的医药成分发生反应。
另外，由英国A；ocit集团开发的一种新型热塑性涂料可用于保护钢铁设备在腐蚀性环境中不被腐蚀，其涂层可以保护运行中的设备，也可以保护仃产封存的设备，尤其适合用于保护法兰内部和其它一些形状较为特殊的装置。据生产厂家称，此种涂料比其他涂料更容易去除锈斑，比塑料的法兰保护罩用途更为广泛，并可以大幅度地降低海洋石油平台的防腐成本。
与此同时，美国Eurotech公司计划商业化推出一种新型的聚氨酯，可用在抗开裂的复合材料、化学防腐剂和密封剂上。据说，这种新材料比常规的聚氨酯具有更好的耐化学腐蚀性能，而且生产也更加安全，因为它不是用有毒的异氰酸酯母体生产的。而是采用环状碳酸酯等制成的，且这种新型聚氨酯的成本完全可以和常规的聚氨酯竞争。
在根据化学流程工业标准认为“低温”状态下（例如400度以下）的各种防腐应用场合，耐高温塑料起着越来越重要的作用。各种含氟聚合物，特别是聚四氟乙烯（PTFE），实际上可以抵抗任何化学品的腐蚀。当用玻璃纤维和石墨纤维增强后，聚四氟乙烯甚至可以耐500度以上的高温。但是，当用作抗压密封垫、阀门密封圈和阀座时，聚四氟乙烯和其他含氟聚合物有着致命的弱点，即低温流动等问题。能防止低温流动的一种热塑性塑料是PEEK，它虽然不如含氟聚合物那样耐化学腐蚀，但它是与之性能最为接近的一种材料。另外，环氧树脂也可以提供广泛的抗腐性能，特别是在海洋和有氯的环境中。
具有更佳的抗腐性能和强度的新材料近年来不断涌入市场。如用于管道和热交换器的不锈钢，用钒增强的制造反应器的材料，高温下使用的高强度钢等。生产这些材料时可能会有特殊要求，以确保它们的不同使用场合的耐腐蚀性能，而这些特殊要求往往是工业标准和规范上所没有的。
在过去几十年里，含铬量高的合金被证明无论是在还原还是氧化环境中性能都很好，加进了能耐腐蚀的元素后，使其更适合在苛刻的大气和溶液中使用。含铬量高的耐热铁合金，可用于制造大口径的厚壁电站锅炉管道。与此同时，研究人员正在集中精力开发新材料和在化工流程工业方面的应用。日本研究和开发中心与日本多家企业正在合作开发一种性能超过现有材料的超级金属。现有的适用铁合金的晶粒直径在10-100微米之间，科研人员正在努力将晶粒直径缩小到1微米以下，并提高其强度、韧性，使其具有更好的耐腐性能。
应用于高腐蚀介质，如浓盐酸、硫酸、硝酸、氢溴酸、氯化有机化合物和酸性金属氯化物水溶液的化工设备，只有少数材料可以制造，而在金属材料中，因制造成本原因排除了贵金属后，只有高熔点金属钛能胜任这一工作。
由于表面能形成极为稳定的五氧化钛层，钛对许多氧化物质和还原物质具有极好的耐腐蚀性，只有氢氟酸和氟离子才能侵蚀钛材料。因此，几乎所有类型的化工设备和部件，如容器、管道、阀门、搅拌器等都可以用钛材料制造。不过由于相同环境下的传热不同，热交换器更易受到腐蚀因此用钛材料制成热交换器，更能体现其性能的优越。一般由于重量和成本的原因，用钛材料制造的部件壁厚都非常薄，这也使得钛材料设备的传热性能良好，换热表面积大大减小，装置结构可更加紧凑。另外，钛材料的延展性好，易于冷却成型制成各种部件，同时，钛材料制件的强度高，比塑料制件可以承受更高的操作压力。钛的熔点为3000度，在此条件下，会与其他金属形成易脆化的化合物。因而钛材料设备的质量还与设计经验和制造技术有很大关系。
另外，表面处理是金属材料提高抗腐蚀性能的另一种有效办法。在不锈钢表面涂敷银基纤焊合金，可以提高其强度并使其具有良好的抗腐蚀和抗氧化性能。这类技术已经用于热交换器等的生产，现在正在评估应用于铝和陶瓷方面的情况。美国微等离子公司开发出一种可用于铝合金的被称为微等离子工艺（MPP）断电化学微电弧氧化工艺，可以形成一层厚的涂层，能耐腐蚀、耐磨损、耐热，并且有绝缘性能。MPP工艺也可以用于钢铁的表面保护。目前正在进行研究，进一步应用于钛和镁上。
总体上看，充分利用现有的防腐技术，选用合适的防腐材料，不仅可使生产过程更安全可靠，还可有效地降低管理成本和维护费用。而如何生产出更经济、实用的防腐材料，提高装置的防腐效果，仍将是本世纪工程和科研人员为之努力的方向。
全世界都知道，在韩国大邱市发生的地铁纵火案死伤数百人的惨剧触目惊心。专家在进行事故分析时指出，造成这一惨重后果的一个重要原因就是灾难发生时，在现场使用的各种未经阻燃处理的材料燃烧释放的大量有毒气体，使人们在短时间内很快窒息死亡。如果地铁和车站使用的材料预先进行了防火阻燃处理，火灾引起的后果会小得多，阻燃科学的发展从技术上为此提供了可能。因此，材料的阻燃技术特别是高分子聚合物的阻燃自熄技术，是现代社会的急需，是一项可持续发展的科研项目，具有广阔的市场。
阻燃科学的快速发展是在20世纪中期以后。随着现代化学工业的迅速发展，有机合成材料获得广泛应用，但其有一个致命的弱点，就是其可燃性和易燃性，这在一定程度上限制了它的应用。如聚乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯、有机玻璃、聚甲醛等都是典型的易燃材料，当这些材料被应用于电缆、电器、建筑、煤矿、航空等行业的某些特殊领域时，就必须进行阻燃处理。随着科学技术的进步，新的有机合成材料还将不断地涌现，现有的有机合成材料的应用领域也还在不断地扩大，这些都对阻燃科学提出更高要求。
阻燃科学技术的研究领域可分为四个方面，即阻燃剂、阻燃材料或阻燃配方、阻燃机理以及阻燃标准。阻燃剂行业虽然属于精细化工，但近年来发展较快，产量已上升至塑料助剂行业的第二位，仅次于增塑剂。目前已应用的阻燃剂按元素可分为卤系、磷系、氮系、硼系和硅系阻燃剂。除了按元素分类外，阻燃剂还可分为有机阻燃剂和无机阻燃剂，卤系阻燃剂和非卤阻燃剂，通用阻燃剂、工程塑料专用阻燃剂、天然高分子材料专用阻燃剂和抑烟型阻燃剂，小分子型阻燃剂和大分子型阻燃剂等。尤其值得一提的是近年来兴起的超细粉体技术在阻燃剂行业得到广泛应用。阻燃剂在某些元素行业中占有较大的比重，如溴系阻燃剂在溴素行业中就至少占据了半壁江山。
时代的发展对阻燃剂的开发提出了新的要求，现代阻燃剂的开发更多注重了环保。阻燃剂不仅要阻燃，还要求无毒、无致癌性，燃烧不产生有毒气体，抑制燃烧产生的烟雾等。
谈到新型阻燃剂的开发，就要涉及到颇有争议的阻燃剂无卤化问题。
卤系阻燃剂的阻燃效率以及与有机合成材料的相容性在阻燃领域内是公认的，但卤系阻燃剂在材料燃烧时释放的具有阻燃作用的卤化氢不但有毒而且有腐蚀性。因此有一个时期，欧洲在宁肯放慢经济发展速度也要搞好环保的思维模式的影响下。产生了一种宁愿降低材料的阻燃等级也不采用卤系阻燃剂的倾向。其实这种倾向不一定正确，姑且不论降低
阻燃等级会提高火灾的发生率，即使不添加卤系阻燃剂，一般有机合成材料在燃烧时放出的烟雾也是有毒的，当然这并非意味着不发展无卤阻燃剂，而是应首先解决阻燃问题。实际上无卤阻燃剂确实是现在阻燃剂的发展方向，不但要无卤，而且要无磷、抑烟、品种多样，同时还要注重阻燃材料的循环利用问题，这些都是阻燃科学目前研究工作的重点。
阻燃材料的合成方法主要有三种，一种是用阻燃单体直接合成阻燃材料，如用氯乙烯合成聚氯乙烯，用四氟乙烯合成聚四氟乙烯，这种情况比较少见；还有一种是用反应型阻燃剂与非阻燃单体共聚合成共聚型阻燃材料，如用四溴双酚A代替部分双酚A合成阻燃环氧树脂材料，用二溴新戊二醇代替部分二元醇合成阻燃聚氨酯材料，由于受到聚合条件的限制，这种情况在大吨位通用聚合物材料中应用还不多；在非阻燃聚合物材料的后处理或成型加工过程中加入添加型阻燃剂，运用阻燃配方，通过共混生产阻燃材料或制品，使所得到的产品既具有原非阻燃聚合物的主要物理化学性能，又具有新的阻燃功能，这是目前阻燃材料生产中最广泛采用的方法。
现代的阻燃理念认为，应进行阻燃处理的材料已不仅限于有机合成材料，对木材、纸张、棉布甚至钢铁和胶粘剂中的溶剂也应该进行阻燃，当然所使用的阻燃剂与有机合成材料的有所不同。以钢铁为例，在大气环境温度下虽然不燃烧，但却是热的良导体，并且在高温环境下强度会下降甚至熔化，这往往会导致发生火灾时建筑物坍塌，美国“9·11”事件的情况就是如此。可以采用钢结构防火涂料或防火板来改善这种情况，这些防火材料的主要成分是一些耐火和热绝缘性能比金属更好的无机材料，虽然不能绝对地防止坍塌的发生，但至少可以延长逃生的时间。
如果从商品使用价值的角度来评价产品的阻燃性能，那么与产品的其它使用价值不同，产品的阻燃性能只有在非正常的着火情况下才能体现其使用价值，而在正常使用情况下只能徒然增加产品的成本，就像长江上修筑的防洪大堤，虽然成本以亿计算，但只有在洪水来临时才能体现其使用价值。这样看来阻燃行业的工作含有某种公益和社会性质，这就要求国家在政策上支持，一方面要制定严格的阻燃法规，另一方面是要增加投入，特别是对于阻燃科研工作的投入。做到这两点，阻燃科学的更大进展则指日可待。
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