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专家评论

我国纳米市场规范亟待认证认可制度

  纳米科学和技术是一门新兴的、世界科研前沿领域的、高度交叉的综合性学科，将对世界经济及社会未来发展产生重要的影响。纳米科技越来越受到世界各国的重视和支持，尤其是发达国家的青睐，美国国会以政府行为通过立法确定用37亿美元支持纳米科技的研究与开发。欧盟、日本，韩国等国家都投入大量经费用于支持本国的纳米科技研究领域。

我国纳米材料研究始于上世纪80年代末，“八五”期间，“纳米材料科学”列入国家攀登项目。国家自然科学基金委员会、中国科学院、国家教委分别组织了8项重大、重点项目，国家"863"、“973”新材料专题也对纳米材料有关高科技创新的课题进行立项研究。通过“国家攻关计划”、“863计划”、“973计划”的实施，国家在纳米技术研究方面已投入了大量的人力和物力。

2004年5月15～19日在北京展览馆由科技部高新技术发展及产业化司主办的全国纳 米材料科技产品展上，展出了全国一百多家单位的纳米科技成果及产品。内容涉及电子、生物、环境、能源、结构和特种功能等领域。其中，在电子方面，传统微电子器件需要大量的电子才能完成的工作，现在单电子器件只需一个电子就能完成，可以从根本上解决未来电子器件的能耗问题，目前已经实现了小批量的制备。

用纳米技术可研制超高密度的信息存储材料，数据存储密度为100Tb／英寸2(比国外同行高100倍)，大气下十分稳定，可进一步构造纳米逻辑运算器。生物方面，癌症的诊断及治疗已经进入动物实验，通过纳米磁体的温热作用，可以在短时间里将癌细胞杀死。在肝炎等传染病的快速诊断方面，已经可以通过试纸实现，年生产能力达到l亿条。为了解决室内装修的有机溶剂的污染，通过纳米水性涂料解决了木器漆无法水性化的世界性难题。能源方面，廉价的敏化染料太阳能电池转化率已经超过了世界上最好的水平，为解决未来的能源危机提供了新的途径。通过纳米技术改性的润滑油，同中石油合作，实现了产业化。展览会是我国纳米科技发展以来最大的一次盛会，也是第一次全国范围内纳米材料科技产品展，代表了当前我国纳米材料科技研究及产业化发展的最高水平。 

纳米产品的市场现状

由于纳米材料特殊的性能，将纳米科技和纳米材料应用到工业生产的各个领域，引起了产品性能上的改变，或较大程度的提高。利用纳米科技对传统工业，特别是对重工业进行改造，给传统产业带来了新的机遇，存在很大的拓展空间，这已是国外大企业的技术秘密。在经历了一段时间的发展之后，纳米技术已经初步形成了规模化的产业。

目前，纳米材料的产业开发形势喜人．如：胶体、乳胶体、纳米乳液、化妆品、紫外线保护凝胶、润滑剂、磁性液体、磁性粒子、耐蚀涂层、分散物、药物控释系统、颜料、电子元器件、纳米陶瓷、纳米金属、纳米复合材料、微电子器件、微传感器、精密喷咀、精密滤器、读写磁头……在纳米复合材料改造传统材料和产品方面，取得了有特色的进展，部分成果已实现产业化，取得了一定的经济效益。纳米技术未来的应用将成为未来社会发展的推动力。极大地改变人类的生活。

如上所述，纳米技术所涉及的产品领域广、品种多，关系到国计民生的方方面面．在纳米技术及材料产业化方面的迅速发展，纳米产品必将大量面市。由于纳米产品是新的领域。在国内外都没有相关的技术标准，同时它来源于高技术领域，广大消费者对纳米技术及其产品的知识了解不多，因此造成了纳米产品的无序发展。一方面认为，纳米技术高不可攀；另一方面，一些商家为了商业利益乱贴“纳米”标签。如果不通过鉴定揭露伪劣产品，打击假冒“纳米产品”和引导厂家生产真正的纳米产品，让消费者知道真相，那么正宗产品的名声也会受到连累，这种局面将给纳米技术的发展带来巨大的负面影响。

中国到底有多少家纳米企业?一个最新的统计数字是日经BP社2002年8月给出的，中国有800多家纳米企业，仅上海市场上打“纳米”旗号的企业就有数百家，但是真正生产纳米产品的有几家呢?在没有进行产品鉴定之前，谁也不敢下结论，不过有一点可以肯定，国内的纳米产品主要集中在制备纳米粉体方面，市场上很多的“纳米商品”还不是真正意义上的“纳米产品”，纳米产品识别问题已成为突出的问题。   

与环保、抗菌、绿色食品等认证相比，纳米产品一直处于无序和混乱状态，“纳米水”、“纳米油”、“纳米鞋垫”、美容品、清洁剂，甚至连手套、口罩也贴上纳米标签，纳米成了商家想用就用的高科技“招牌”。纳米概念的满天飞、纳米产品的鱼目混珠，也确实严重挫伤了企业投资纳米产品的积极性。不难理解造成这种局面的一个重要原因，就是纳米产业化过程中认证标准的缺失和检测制度的失衡。针对纳米标签随便贴、没有管理规范的现象。这里面涉及到几个问题，首先是缺乏技术标准。没有一个统一的衡量尺度，即使把微米级夸大成纳米级，也难以判定其精准性；其次是没有建立起纳米材料的鉴别和认定机构；再次是与纳米产品相关的权威行业协会还没有应运而生。现在农产品有了无公害认证，节能产品也有了环保标志认证，但纳米产品却没有相关的机制做保证。即使是真正的纳米产品，也会被人理解为假纳米，造成纳米产品的真伪难辨，损伤了纳米产品在消费者心目中的形象。

然而，就纳米技术本身的发展而言，也要求一个有效的管理。同时由于纳米技术及产品的特性，一般消费者无法用肉眼及一般方法鉴别其真伪，即使是专家，不用专用的仪器设备也难辩真伪。由于缺乏检验标准，鱼龙混杂的“纳米”产品一哄而上，让百姓真假难辨。不规范的市场行为使广大消费者的利益受到损害，因此．市场和消费者都期望着纳米市场的规范与标准。此外，随着中国市场的对外开放，国际的纳米产品也大批量进入中国市场，国家如果没有相应的法律法规及检测机构对其进行规范，并通过准人标准等设置非贸易技术壁垒，也将对国家利益造成不利的影响。

为什么市场如此混乱呢?关键问题涉及两个方面，一是纳米产品和检测标准，二是纳米产品的准入制度。在纳米产品和检测标准方面，目前我们国家在纳米技术这个领域鲜有标准，或者说世界上在纳米技术领域鲜有标准，没有纳米的标准也就谈不上权威的检测，也没有专门的纳米检测机构依据纳米检测标准对纳米产品进行检测。这对我们国家纳米技术的发展是一个非常有利的时机，如果我们抢先制定出纳米技术的标准，并且成功的将其上升为国际标准的话，我们国家在纳米技术的后继发展就会因为具有纳米技术标准而充满生机和活力，纳米产业会在纳米技术标准的推动下而迅速发展壮大。因为技术标准牢牢地控制在我们手中，整个行业的发展就要由我们国家来主导。 

市场需要认证认可制度

与纳米技术标准紧密棺关的是市场准入制度，目前我国还没有建立起相应的制度。但是值得庆贺的是，中国实验室认证认可委员会纳米技术专门委员会于2004年5月20号在北京正式成立了。纳米技术专门委员会委员都是来自我国相关行业、领域和部门的纳米科技和实验室管理方面的资深专家学者，专门委员会的组成具有全面的代表性和学术权威性，纳米技术专门委员会的成立，将有助于保护国内纳米技术产业和市场的健康发展，从而使我们国家的纳米科技发展走上一条规范化管理的道路，预示着我国纳米科技在认证认可方面有了一个良好的开端。

认证认可制度是我国改革开放以来产生和发展起来的符合国际通行规则的合格评定体系，它以科学、公正的方式，按照国际或国家标准，对科研、生产和贸易中涉及的产品、技术、服务和管理体系进行准确、客观的检测、检查、认证和评价，并向社会证明其符合性。目前，我国已经初步建立了完整的认证认可工作体系和相应的法律法规。通过国际合作和交流，我国的认证认可结果得到了国际上的广泛承认，从而有力地促进了我国对外贸易的发展。近年来，我们对部分涉及安全、卫生和环境保护的产品实施了强制性的产品认证制度，对其他产品推行了自愿性认证制度，对实验室、检查机构和认证机构实施了认可制度。认证认可工作在提高产品质量，维护市场经济秩序，保护消费者利益等方面正发挥着越来越重要的作用。

实验室认可是目前国际上通行的对实验室的技术能力和质量管理进行评价和正式承认的制度。实验室认可制度是国家认证认可体系的重要组成部分和基础条件。实验室认可实质上是对检测数据可信性的保障机制，在产品质量监督、工农业生产和流通、环境保护、国际贸易、医疗卫生、司法鉴定、地质、气象、教育科研、国防等与国民经济和社会发展密切相关的领域和行业内，实验室检测数据的质量保障更是非常重要。当今世界各国都非常重视实验室认可工作。所有发达国家都建立了自己的实验室认可体系，作为国家“技术基础设施”的重要组成部分。实验室认可制度的核心是由权威的专业人员按照一定的标准和规范(如IS0/IECl7025)对实验室的技术能力和质量管理进行评价和判定，实验室认可的评价过程对实验室提高管理和技术水平有着相当大的促进作用，因此，实验室认可能够有效提高实验室的检测技术水平和管理水平，促进技术进步和科技创新，从而有利于我国检测体系整体实力的提高和国际竞争力的加强。

与纳米技术及其产品相关的认证认可工作是一个新的领域。将认证认可工作拓展到这一新兴科研领域是十分必要的。首先，在从事纳米科研、检测的实验室中推行认可制度，可以提高实验室的管理水平和检测结果的准确性，从而为纳米科研工作的质量提供保障。另一方面，实验室认可也是为进一步开展对纳米产品的检测、认证工作创造了条件。

纳米材料非常微小，纳米技术也比较深奥，不但涉及纳米的尺寸效应，而且涉及纳米材料的特殊功能，即纳米效应。如果让老百姓去判别的话，个人成本是非常高的，并且从法律的角度来讲，质证责任应该由企业来负担，这就形成一个矛盾。企业本身提出的证据会被怀疑，需要第三方出来做出证明，给出肯定或否定的意见。纳米技术专门委员会就是起到这么一种作用，作为第三方的认可机构，对纳米材料检测实验室进行认可，由具有纳米材料检测资质的实验室出据检测报告，向公众提供证明。与公众和厂家理解不同的是，纳米技术的认证认可制度并不是对纳米产品直接的认证认可，而是由被认证认可的纳米材料检测实验室对纳米技术产品进行检测。并且由于纳米材料检测实验室认证认可工作涉及非常严格的审查程序，不但要求纳米材料检测实验室具备相应的硬件环境——实验条件，而且要求具备相应的软件环境——管理。因此，真正认证认可一个纳米材料检测的实验室，时间大约需要1年左右。也就是说，建立纳米技术的认证认可制度是不可能一蹴而就的。但是就纳米科技的长远发展来看．建立认证认可制度是非常必要和紧迫的，只有建立这样的制度，我们的公众才会用上放心的纳米科技产品。

总之，制定国家纳米技术的认证认可带忮，顺应了市场的要求，也符合国家利益，是非常必要和重要的。通过国家级纳米检测机构来加强产品和测试技术的标准化建设，在纳米技术产业化的过程中，提倡和支持技术含量的产品，提高纳米技术应用的门槛，防止不严肃或不科学的做法。反对在纳米技术改性的传统产品的命名、产品性能的宣传上夸大或误导消费的倾向。反对少数人恶意炒作纳米概念、反科学的产品宣传，消除纳米科技发展中的泡沫。才能真正的推动我国科学技术的进步，促进我国纳米技术产业化的健康、有序的发展，在与发达国家经济和科技竞赛的道路上，抢占经济和科技制高点。

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